合肥市“三力赋能”破除“治理三难”

提升校外培训治理成效

“双减”政策实施两年来，合肥市坚决贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚决落实中央决策部署和省委、省政府关于“双减”工作的要求，坚持近期远期整体统筹、校内校外双管齐下、教育内外齐抓共管，以高标准、高质量推进隐形变异培训治理工作，不断巩固治理成效，优化全市教育生态。

一是从源头治理发力，破解“预防难”。制度化设计。市委、市政府将推进“双减”作为当前一项重大政治任务和基础民生工程，列入重点督办和月度会报事项。建立“双减”工作专门协调机制，明确相关市直单位的职责分工，印发校外教育培训机构监管治理等61份配套文件，不断完善“1+N”制度设计。规范化督导。市政府督导委员会发挥督导“利剑”作用，配备574名责任区督学、278名专职督学，建立联合督查、包保督查、督学督导、重点督导等系列工作机制，推进“双减”督导工作系列化、规范化。截至目前，市县两级督导部门印发督办单46件、通报23次、约谈17人次、问责3人次。网格化治理。将学科类隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化综合治理体系，落实1713名社区网格员、1376名学校协管员、46名社会特约监督员、16名人大代表和政协委员参与校外培训治理的监督机制。建立县（市）区包乡镇（街道）、乡镇（街道）包社区、社区包小区、小区包楼长的“四级包保制”，构建全覆盖、全时段、全流程治理的预防体系。

二是从规范治理协力，破解“发现难”。建立任务清单。做好义务教育阶段校外培训机构学科类和非学科类鉴别工作，引导173个原学科类培训机构规范转型为非学科类培训机构。指导县（市）区摸排建立已转型培训机构和托管机构的台账，不定期组织“回头看”，建立“巡查—整改—通报—复核—销号”机制，严防此类机构存在“假注销、真运营”、打“擦边球”现象。强化宣传引导。广泛开展“我为学生解心结”“我与家长共育人”等活动，专场讲座“父母该如何承担家庭教育的主体责任”参加人数162万人，各县（市）区推荐短视频158个。发布《合肥市教育局致广大中小学生家长的一封信》和《关于谨慎参加校外培训的温馨提示》，引导家长树立正确的教育观、成才观，掌握科学的教育方法，帮助孩子调适身心状态。开展为民服务。为缓解暑期部分家庭孩子看护难问题及对校外培训的需求，全市323所中小学开展暑期托管服务，覆盖率47%；218所学校少年宫免费开展1025项暑期活动项目。

三是从系统治理助力，破解“查处难”。群众联动，畅通投诉举报渠道。通过“12345”政务热线、“互联网+督查”平台、投诉电子邮箱、责任区督学反馈、网格员巡查上报、社会监督、舆论监督等多种途径，收集隐形变异问题线索共915条，同步推进违规校外培训“随手拍”APP的开发应用，拓宽问题线索征集渠道，提升校外培训机构违规问题线索发现能力。部门联动，加强联合执法检查。今年以来，教育部门联合科技、公安、文旅、市场监管、体育等部门，依托“双随机一公开”系统，采用“日查+夜查”“联查+抽查”“交叉互查”“互联网+执法”等方式开展联合执法检查12次，市、县两级共出动执法人员3937人次，检查机构4986个次。上下联动，形成严查重处震慑效应。坚持“发现一起、查处一起、通报一起”， 对于隐形变异培训查实的159个机构、个人，发布7次市级通报，责令退费89.16万元，分流学生1217人，有效形成社会警示震慑作用。

黄山市坚持“四个聚焦”

推动校外培训治理行稳致远

“双减”工作以来，黄山市坚决贯彻落实上级决策部署，将校外培训治理作为重大政治任务，久久为功、持续推进，取得了较好的治理成效。全市原有216个学科类校外培训机构，现已压减至24个，压减率88.89%。现有378个非学科类校外培训机构，331个完成审批核准，审批率87.57%。

一是聚焦提高站位，统筹上下功夫。高位推动。市委、市政府主要负责同志对“双减”工作高度重视，多次作出指示批示。市政府连续3年将“双减”督导列为教育督导 “一号工程”，落实情况纳入对区县政府履行教育职责评价和目标管理绩效考核。精准部署。市级“双减”工作专门协调机制召开17次专项调度会、推进会，研究解决“双减”推进过程中的重大问题，有力推动各项部署落地见效。压实责任。区县党委、政府把“双减”工作列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组年度重点工作。各部门对标对表、各尽其责，凝聚强大合力。

二是聚焦强化举措，监管上拧紧阀。夯实基础固根本。出台校外培训机构设置标准、审批管理、黑白名单管理办法等文件，通过定期年检、专题培训等措施，规范办学行为。现已公布2批、281家校外培训机构“白名单”。联防联动强治理。建立健全多部门明查暗访工作机制，公开45部举报电话，坚决查处违规学科类培训行为。全市累计受理56起涉及隐形变异问题线索，查实15起违规培训行为，2家营利性普通高中培训机构终止办学。多措并举抓安全。教育等5部门联合转发《校外培训机构消防安全管理九项规定》，督促指导机构对照内容开展自查整改，张贴355份消防安全承诺书。组织机构填写《校外培训机构安全生产责任清单》，确保学生培训安全。

三是聚焦把握重点，治理上见实效。抓实培训要素管理。对培训材料从严执行机构内部审核、主管部门外部审核的“双审核”制度。持续做好从业人员平台准入查询，市县主管部门会同公安机关开展13次从业人员违法犯罪核查。抓细风险防范化解。制定《“双减”工作风险防范清单》，严控“卷钱跑路”、规模裁员等风险。全市累计出动执法人员1700余人次，检查各类机构1500家次，核查监管资金800余万元。抓好综合执法力量。健全各司其职、分工协作的联合执法机制，明晰7个方面、47条内容的校外培训行政执法职责清单，完善行政执法人员信息库，遴选139名行政执法人员，规范和推行柔性执法。

四是聚焦营造氛围，规范上抓落实。凝聚“家校社”合力。探索实施中小学校组建家长代表委员会临时党支部，组建218个临时党支部，推选765名委员。通过开设“家长课堂”等方式，开展“双减”理论宣贯，5860人次参与。推动“智慧+监管”。率先建立课后服务大数据管理平台，动态调整机构库、课程库、师资库“三库”。遴选公示109家非学科类培训机构，参与师生近10万人，覆盖率、时间达标率均达100%。实行网格化监管。划分36个网格片区，明确189名网格员，开展67次巡查，完成17个问题整治，实现校外培训机构监管全覆盖。

蚌埠市突出“三个聚焦”

深化校外教育培训机构安全治理

蚌埠市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实上级有关决策部署，把“双减”工作作为重要政治任务和重大民生工程来抓，在完善机制、加强监管、防范风险等方面聚力用劲，推动“双减”工作落地见效，促进学生全面发展、健康成长。

一是聚焦长效机制，坚持专班高位统筹。强化组织领导。市委、市政府高度重视，把校外培训机构治理作为重要民生工程，列入市政府年度重点推进及重点督办事项。市委教育工作领导小组牵头成立“双减”工作专门协调机制，市直成员单位职责明确，分工协作。建立联动机制。横向确定“牵头部门+协同部门”两条监管主线，纵向构建“县（区）+街道+社区”三级网格制度，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。纳入目标考核。将“双减”督导作为教育督导“一号工程”，纳入县区党政领导目标管理考核，2022年4个县（区）因校外培训“监管不到位、工作质量不高”等问题扣分处理，对工作成绩突出、勇于担当的县（区）在省奖励补助资金分配时给予倾斜鼓励。

二是聚焦重点难点，监管网格全域覆盖。明确管理责任。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，实行分类管理，进一步压实主管部门和属地监管职责。两年来，共召开校外培训机构治理市级以上会议15次，向县（区）发送工作提示函28件次，印发16期工作通报。加强日常监管。进一步畅通投诉举报渠道，通过各类媒体平台公布“双减”监督举报电话，处理查办举报线索300余条。42名社会各界人士受聘担任市校外教育培训社会监督员，建立“市、县（区）、乡（街）、村居四级包保制”，纳入社区网格化管理，进一步加强校外教育培训监管力度。部门协同联动。采取“督查+暗访”“日查+夜查”“联检+抽检”等方式，开展培训材料和从业人员排查、隐形变异违规培训检查及“监管护苗”等专项行动，累计暗访督查501次，出动人员2700余人次，检查培训机构1054所，发现隐形变异违规培训52家，牵头治理违规广告160处，切实营造健康教育生态环境。依规严肃查处。围绕“四个严查”，紧盯城区13个主要商圈和周末、节假日等关键时间节点，对已注销的107家机构实行常态化“回头看”排查，关停取缔“假注销、真运营”机构8个，下发整改通知书31份，查处在职教师违规补课7人，勒令退还费用12万余元，将6个违规培训机构纳入“黑名单”。查处1例违规审批学科类培训分支机构，依法依规关停取缔。

三是聚焦安全治理，分级分类防范风险。加强平台管理。将管理和运用“全国校外教育培训监管与服务综合平台”作为加强预收费风险管控的重要手段，已完成审批的161家机构全部纳入监管平台，实现全流程监管。防范风险管控。寒暑假前及时发布校外培训致全市家长的一封信和温馨提醒，市电视台专题报道，提示家长主动拒绝违规培训，及时公布校外培训机构“白名单”。制作校外培训家长端APP宣传展板1816个，在各中小学、培训机构、公交站点广泛宣传，有效防范“卷款跑路”“冒烟、爆雷”事件发生。强化隐患排查。深入开展培训机构安全隐患大排查、大整改，督促落实消防安全管理九项规定。今年“五一”假期，市领导“四不两直”突击暗访培训机构，对发现的消防问题立即责令跟踪督办，限期整改，形成管理闭环。暑期，各部门协同开展安全联合检查48次，出动检查人员1005人次，发现并整改安全隐患33处。