青海省基础教育以实干奋进努力推动优质均衡发展

　　2024年，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻落实全国、全省教育大会精神，以建设教育强国、教育强省为目标，秉持真抓实干、争先创优的工作态度，全力推进基础教育高质量发展取得良好成效。

　　加强顶层设计，推动教育均衡

　　为构建优质均衡的基本公共教育服务体系，我们起草并以省委办公厅、省政府办公厅文件印发《青海省贯彻落实〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉的实施方案》，加强基本公共教育服务的标准化、专业化、法治化建设，努力缩小城乡、区域、校际和群体差距，提升人民群众对教育的满意度和获得感。同时，为深入贯彻落实教育强国、教育强省建设规划纲要各项部署，根据工作安排，在全省范围内开展学龄人口变动与教育布局调整专题调研工作。深入全省8个市州和高校，对20余个县区、近百所学校进行调研，召开座谈会20余次。在充分调研基础上，形成了《青海省学龄人口变化与教育资源布局调整调研报告》，提出教育资源布局调整对策，为适应学龄人口变化趋势，优化教育资源布局，推动全省教育均衡发展奠定了坚实基础。

　　巩固普及水平，实现发展目标

　　经过努力，全省学前教育普及率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、特殊教育毛入学率等基础教育重点监测指标，均提前实现“十四五”规划目标。学前教育：安排政府购买学前教育服务资金1.2亿元，购买保教岗位1.6万个，惠及全省所有公办园及普惠性民办园。下达补助资金1349.74万元，支持农村牧区学前教育。义务教育：印发控辍保学常态化工作机制通知，利用大数据和信息技术助推控辍保学工作。同时，努力规范学校办学行为，积极开展“阳光招生”“阳光分班”行动，促进教育公平。普通高中：开展综合高中试点，创新性拓展普通高中办学资源，实施普通高中发展提升工程，持续扩大资源供给。特殊教育：下达补助资金1020万元，支持特殊教育资源中心、资源教室建设等活动。全省7000余名残疾儿童少年接受了义务教育，实现“义务教育一个都不能少”的目标任务。

　　采取多种措施，保障教育公平

　　为有效保障适龄儿童少年受教育权利，一年来，我们多措并举，积极促进教育公平，努力让每个学生都能享有公平而优质的教育机会。一是开展“规范管理年”专项行动。我们制定《青海省基础教育“规范管理年”实施方案》，进一步清理整治违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制。二是开展“阳光招生”专项行动。我们制定印发《青海省义务教育阳光招生专项行动（2024）实施方案》，在全省范围内开展义务教育阳光招生专项行动，彻查中小学招生工作中人民群众反映强烈的突出问题，完善免试、就近入学和公民同招政策，提高招生透明度、便捷度、满意度。三是持续开展控辍保学。在已有控辍保学制度措施基础上，我们不断建立健全控辍保学工作长效机制，持续加大工作力度。印发通知，建立控辍保学常态化工作机制，指导督促各地认真落实“双线责任制”和“七长负责制”。厅级领导带队在教育工作检查中，将控辍保学工作纳入必检内容。利用大数据，对义务教育阶段学生进行逐人核查。同时，依法对拒不履行监护人法定职责的家长采取强制措施，为全省各地依法控辍保学提供了成功范例。四是规范普通高中招生管理。针对“中考移民”现象，我们印发通知，要求各地结合实际制定完善普通高中招生管理办法。通过厅长专题会、工作提醒函等方式，推动各市（州）尽快修订出台管理办法，8个市州全部公布并严格规范招生全过程管理。

　　扩充优质资源，提升教学质量

　　扩充优质资源，提升教学质量是当前教育改革的重要任务。为此，我们采取了一系列措施，全力推进基础教育高质量发展。一是制定办学质量评价实施细则。贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，制定并印发《青海省普通高中学校办学质量评价实施细则》和《青海省特殊教育办学质量评价实施细则》，全面深化新时代教育评价改革，促进普通高中和特殊教育内涵式发展和质量提升。二是推进集团化办学和学区制管理改革。我们认真落实省教育厅等4部门通知要求，全力推进义务教育学区制管理和集团化办学改革试点，实现市州全覆盖。截至目前，全省学区从最初的28个增加到39个，办学集团从15个增加到27个，有力推动了义务教育优质均衡和城乡一体化发展。三是开展示范性普通高中学校评定。我们制定并印发《青海省示范性普通高中评估认定与管理办法（试行）》，强化示范性普通高中建设和管理，促进普通高中教育多样化有特色发展，努力扩大优质普通高中教育资源总量。四是强化人员培训。我们共安排“青海省基础教育管理人员培训”“全省幼儿园骨干教师幼小衔接规范办园能力研修培训”等6个9期培训项目，已全部完成培训工作，参训教师、校长共计750人次，有力提升了基础教育管理水平和教师队伍素质。

　　筑牢安全防线，守护校园平安

　　我们深入实施校园安全意识形态阵地守护、心理健康、“护校安园”等十大行动，织密校园安全防线，有效防范和遏制各类安全事件发生。一是开展校园欺凌专项治理。印发专项通知，开展中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动，建立健全预防处置机制，消除风险隐患。联合十三部门出台长效机制意见，进一步健全防范学生欺凌的体制机制。二是开展“天天讲”行动。在全省范围内组织开展以德育、法治、安全、心理健康为内容的“天天讲”行动，加强家校社协同育人，提升家长教育能力和水平。三是深入开展心理健康教育。开展心理健康监测，完成64.39万名学生的测评工作，建立心理疾病学生档案，加强预防和干预。举办心理健康教育典型案例征集活动，提升学校心理健康教育水平。四是开展“防溺水”行动。印发暑期防溺水工作通知，加强安全教育、家校沟通和部门联动，提前部署防溺水工作，努力防范学生溺亡事件。同时，我们与各市州签订消防工作目标责任书，开展防拐防骗、交通安全、扫黄打非、未成年人保护等工作。发出提醒函，提出具体措施，督促各地各校加强学生身心健康和校园安全工作。五是推动专门教育发展。我们认真落实教育部专门学校建设和专门教育工作座谈会和省委预防与治理未成年人违法犯罪座谈会精神，建立青海省专门教育联席会议机制，全力推动西宁、海东两市专门学校建设。在多部门的共同推进下，经过不懈努力，两所专门学校顺利投用。同时，联合十三部门制定专门学校管理办法，规范学校设置、建设、管理、教育等工作。

　　一年来，在省委、省政府的正确领导和教育部的大力支持下，全省教育系统齐心协力推动我省基础教育得到长足发展。但我们深知，基础教育工作任重而道远。未来，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，全力推进基础教育优质均衡，为青海教育事业高质量发展贡献更大力量。