“教城一体”，职教高技能人才培养进路

　　作者：郝天聪（南京师范大学教育科学学院副教授）

　　高技能人才是影响城市发展的核心变量，是推动城市发展实现跃升的基石。以服务城市建设为重要使命的职业院校，需主动融入城市转型发展之中，培养更多支撑城市发展的高技能人才。

　　高技能人才是城市建设的基础力量

　　作为城市建设的基础力量，高技能人才在推动城市内涵式发展中扮演着关键角色。他们往往拥有高超的专业技能和解决现场复杂问题的能力，是城市建设中推动科学发现与工程设计落地的直接执行者，深刻影响着城市建设的质量、运行效率与生活体验等。这类人才主要依靠职业教育进行培养，而职业教育与城市建设之间的良性互动也正是通过高技能人才得以实现。

　　一方面，职业院校紧密结合城市建设需要，在土木建筑、交通运输、资源环境与安全等重点领域开设了大量对应专业，培养出大批高技能人才。通过输送城市发展所需的高技能人才，职业教育不仅推动了前沿科学技术向城市现实生产力转化，也通过参与公共事务治理、安全管理等方式促进了城市高效运转，同时助力市民享有质量更优、体验更好的公共服务，进而为城市实现更高质量的生产、管理与服务提供了重要人才支撑。

　　另一方面，培养符合城市建设需要的高技能人才，关键在于以产教深度融合为抓手，推动职业院校在育人过程中与城市发展实践深度互动。具体而言，职业院校需围绕城市建设对人才培养的要求，系统性优化专业布局、课程体系、教材内容、教师储备以及实习实训基地建设。从现状来看，许多职业院校不仅开设了城市建设相关专业，还围绕专业建设需要配套开发了一批高品质课程与教材，促进了校企人才的双向流动，并将城市优势资源有效融入实习实训基地的升级改造之中。

　　职业院校高技能人才培养仍需优化

　　当前，尽管城市建设对高技能人才的需求日益迫切，但职业院校在人才培养方面仍需进一步优化。

　　职业院校专业设置与城市发展新业态之间存在一定脱节。如今，城市建设已进入以数字经济、智能治理等为特征的新阶段，人工智能、物联网、大数据等技术的应用场景不断丰富，催生出智慧运维、新能源系统、城市安全应急等一系列新兴业态。而部分职业院校在专业布局规划上仍显滞后，未能及时增设紧缺专业、淘汰脱节专业或调整落后专业。

　　职业院校课程体系与城市新兴岗位能力需求之间存在一定脱节。当前，城市建设日益数字化、智能化，新兴岗位普遍要求熟练掌握数字化工具运用、数据分析与决策等职业能力。然而，部分职业院校课程组织仍偏重学科逻辑，未能充分融入服务城市建设所需的新技术、新标准、新规范等。

　　职业院校教材内容与城市行业整体发展趋势之间存在一定脱节。随着人工智能与城市建设各领域融合的不断深化，数字设计、智能调度、智慧安防等典型应用场景加速涌现。但部分职业院校教材开发未能紧密对接这一趋势，导致教材内容体系不强、实践导向不足、真实场景特征不突出，难以匹配产业升级与技术变革的实际需要。

　　职业院校教师队伍的整体素质与城市产业技术前沿之间存在一定脱节。城市数据科学、智能控制技术、绿色建筑技术等领域的快速发展，不仅对从业人员提出挑战，也对承担人才培养任务的教师带来压力。然而，当前职教教师的专业能力与知识结构存在局限，难以及时有效地向学生传授产业前沿技术。

　　职业院校实习实训基地场景设置与城市真实运行环境之间存在一定脱节。随着城市建设向高端化、智能化发展，相关设施设备持续升级，城市治理日趋精细化、数字化。然而，职业院校实习实训基地的设施设备更新速度，明显滞后于城市技术生态与治理模式的演进，导致学生难以在贴近实际的环境中形成服务城市建设所需的专业实践能力。

　　以“职教融城”助力“人才兴城”

　　为应对上述挑战，以融入城市建设为导向优化职业教育办学生态，成为深化职业教育改革的必然方向。“职教融城”的本质，是推动职业教育从相对封闭的体系转变为城市发展的有机组成部分，持续为建设宜居、韧性、智慧的现代化城市输送高技能人才，实现“人才兴城”，最终形成“城市滋养职教、职教赋能城市”的良性循环。

　　根据城市建设需要优化职业院校专业布局。地方政府应在城市规划与产业布局中统筹考虑职业院校设置，结合城市功能分区与产业集聚特点，推动职业院校与产业园区“集群共生”。同时，应建立跨部门协同的城市人才供需匹配机制，由发改委、人社与教育部门联合定期发布重点领域高技能人才需求白皮书，据此建立专业动态调整机制，紧密对接城市发展新业态，围绕城市主导产业与战略性新兴产业设置和更新专业，及时淘汰滞后专业。

　　根据城市建设需要完善职业院校课程体系。职业院校需依据市场对人才职业能力要求的变化完善课程体系，通过联合行业协会、头部企业等组建市政建设、城市治理等领域的课程共创联盟，将老旧小区改造、节能环保等真实城市项目转化为模块化教学内容，进而系统升级传统课程体系。

　　根据城市建设需要更新职业院校教材内容。职业院校需精准响应城市在绿色低碳、社区治理等关键领域的战略布局与城市应用场景，充分吸纳与转化城市建设中的典型生产、管理与服务案例，并根据课程开展需要，配套开发活页式、工作手册式教材，确保教材内容与行业技术发展同步迭代。

　　根据城市建设需要提升职业院校教师队伍素质。职业院校应着力强化教师的企业实践经验，组织骨干教师力量深度参与城市微更新、交通改造、节能环保等真实项目，协助相关企业解决工艺改造、技术升级等现实问题，并建立长效机制鼓励教师赴企业开展深度岗位实践，助其在真实工作场景中提升教学与实操能力。

　　根据城市建设需要升级职业院校实习实训基地。职业院校应着力提升实习实训基地设施设备的先进性与专业性，在校内探索构建“微型”智慧城市治理综合实训平台，模拟市政建设管理与工作流程；在校外拓展与开发地铁站、公园等城市公共基础设施的实习实训功能，进而为学生专业实践能力的系统培养提供有力支撑。

　　《光明日报》（2026年01月13日 14版）