我曾是“4%专业户”

■这十年，那些非凡的教育事

开栏的话

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，教育战线认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持以人民为中心，把办好人民满意的教育作为工作的出发点和落脚点，锐意改革进取，推动我国教育事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。为充分展示十年来教育事业改革发展取得的伟大成就，从今天起本报开设“这十年，那些非凡的教育事”栏目，以亲历者讲述的方式，展现十年来教育改革发展的非凡故事。

【关键词】4%

自2012年国家财政性教育经费支出占GDP比例首次突破4%以来，我国已连续9年超过4%：2012年为4.28%，2013年为4.30%，2014年为4.15%，2015年为4.26%，2016年为4.22%，2017年为4.14%，2018年为4.11%，2019年为4.04%，2020年为4.22%。其中，2020年国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%。

这一成就的取得，着实不易。

我关注“4%”，是从我担任全国政协委员开始的。同为教育界别的委员、北京工业大学原校长王浒，从第八届全国政协开始，就一直在呼吁实现“4%”。我俩在会上交流比较多，让我对“4%”更为关注。

当了10年政协委员，我每年的提案和发言都与这个4%有关，所以记者和委员们送了我一个外号——“4%专业户”。

2014年元旦期间，我收到了教育部财务司的函件，随信发来的是教育部、国家统计局和财政部于2013年12月印发的《关于2012年全国教育经费执行情况统计公告》。《公告》显示，2012年全国财政性教育经费为22236亿元，占GDP的比例为4.28%。

“历时20年，4%终于实现，意义非凡，来之不易。这里面凝聚着包括您在内的许多教育人的心血和汗水。我们十分感谢这些年来您对教育事业的关心和支持，感谢您为了实现4%目标付出的辛苦与努力。”这封函件中包含的感情是让我们很多人有共鸣的。

在国际上，国家财政性教育经费支出占GDP比例是一个重要指标，反映的是国家财政投入教育的努力程度。1993年，中共中央、国务院颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》，首次提出了国家财政性教育经费达到4%的目标。此后，经过20年的努力，终于在2012年实现4%的目标，当年国家财政性教育经费突破2万亿元。2019年，国家财政性教育经费首次突破4万亿元大关。

2020年，受世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的情况下，我国仍然实现国家财政性教育经费支出占GDP比例4.22%，从中我们不难读懂中国教育飞速发展背后的秘密。

这么多教育经费都投入到了哪里？看看我们身边，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率越来越高。此外，学校变得更漂亮了，广大教师待遇明显提高，农村学生可以吃上免费的营养餐……

当然，4%不是终点，而是新的起点。与国家发展战略对人才培养的需求相比，与实现教育现代化的要求相比，与国际水平相比，我们的经费保障水平仍然有待提高，教育缺钱的地方还很多。在当前形势下，巩固4%成果任重道远。希望有更多的人关注教育经费，让教育经费保障水平再上新台阶、教育事业改革发展的明天更美好。（本报记者赵秀红采访整理）

《中国教育报》2022年08月17日第1版 版名：要闻

作者：亲历者：北京航空航天大学原校长沈士团