失业保险打出稳就业“组合拳”

　　光明日报记者 邱玥

　　近日，人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，通过“两延续一优化”实施3项惠企利民政策举措，支持企业稳定岗位，积极吸纳青年就业，助力提升职业技能。

　　失业保险是社会保险体系的重要险种，也是就业优先政策的重要内容，具有保生活、防失业、促就业功能作用。近年来，失业保险强化政策供给，实现了保障方式从事后救济向事前预防拓展，保障对象从失业人员向参保企业和在职职工拓展，保障手段从生活保障向就业保障拓展。

　　通知在兜牢失业保障底线和确保基金运行安全的基础上，继续支持企业稳岗扩岗。人力资源社会保障部失业保险司相关负责人表示：“今年，稳就业任务仍然艰巨繁重。这些惠企利民政策有助于支持经营主体纾困解难，有助于参保人员提升技能，积极助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。”

　　降低用工成本稳岗位

　　通知明确，对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策至2026年底，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业按照不超过30%返还；社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施。优化“免申即享”经办模式，主动推送确认领取及政策信息。

　　失业保险稳岗返还是预防失业的一项重要举措，是对企业承担稳定就业岗位社会责任的一种激励和引导。这项政策自2015年开始实施，不断调整优化，持续“扩范围、降门槛、简流程”，积极适应经济发展和就业形势变化，努力让政策跑在受困企业前。人社部失业保险司相关负责人指出：“这项政策已经形成了比较稳定的市场预期，各类经营主体比较期盼。”通知继续扩大受益范围，推动各类经营主体受益；倾斜支持中小微企业，突出重点帮扶；持续放宽享受条件，将30人（含）以下参保企业裁员率标准放宽至不高于参保职工总数的20%，让更多小微企业受益。

　　真金白银激励促就业

　　通知延续实施一次性扩岗补助政策至2026年底，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。

　　据人社部失业保险司相关负责人介绍，一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业的重要举措，将高校毕业生和登记失业青年作为重点支持对象，通过“真金白银”的补贴，激励企业和社会组织招用更多青年群体。同时，通知明确政策实施条件为上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上，备付期限不足1年的省份从就业补助资金支出，既确保基金运行安全，又拓宽资金渠道，让更多企业受益。

　　降门槛拓范围强技能

　　通知继续放宽技能提升补贴政策参保年限并拓宽受益范围至2026年底，突出“证岗相适”。参保职工或领取失业保险金人员取得职业中类与所在企业行业类别一致、数字和绿色职业、列入当地急需紧缺职业（工种）目录等级证书之一的可申领1次技能提升补贴。取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，可再额外增加2次补贴次数，更好服务企业岗位需求、市场就业需要和地区产业发展。

　　优化实施技能提升补贴政策，是体现投资于人，落实人才强国战略、服务经济高质量发展的重要举措，旨在引导劳动者提升职业技能，增强就业稳定性。人社部失业保险司相关负责人表示：“提升劳动者技能是解决结构性就业矛盾的关键。”具体措施上，一是降低享受门槛，继续放宽参保缴费年限至1年，将领取失业保险金人员纳入政策受益范围；二是细化“证岗相适”，明确取得列入当地急需紧缺职业（工种）目录、职业中类与所在企业行业类别一致、数字和绿色职业三类证书之一的参保职工或领取失业保险金人员，可申领补贴，引导劳动者根据企业岗位需求提升技能，支持产业转型升级；三是强化重点支持，规定每人每年可享受1次补贴，对取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，授权省级人力资源社会保障部门结合实际增加申领次数，累计不超过3次。

　　《光明日报》（2026年07月03日 10版）